Автор – Наталья Бычкова, независимый финансовый консультант
Как запретить криптовалюту в отдельно взятой стране? Примерно так же, как и электродвигатель. На паровом ведь спокойно можно работать. И на тяговой силе кобылы. Ну а что? Но давайте попробуем разобраться в сути, оставив громкие слова.
В 2014 год в России впервые обсуждался вопрос о правомерности использования анонимных платежных систем и криптовалют. Предлагалось запретить «денежные суррогаты», существующие в электронном виде и используемые для расчетов. Запрещать – это вообще одна из привычных реакций на неконтролируемые изменения со стороны государства. Многие известные криптовалюты децентрализованные, в них используется технология блокчейн. А блокчейн не нужен банкам, он нужен вместо банков. И взять его под контроль – непростая задача.
В 2015 году создана рабочая группа при ЦБ РФ для разработки закона по данному направлению. В 2016 году появляется письмо ФНС России, в котором не закреплены понятия криптовалюты, но указано, что совершение сделок с ними – основание относить их к операциям, направленным на легализацию (отмывание) доходов. К тому моменту уже существовала целая блокчейн-индустрия, но в каком правовом поле она находится и как регулируется, понять никто не мог.
В 2018 году обсуждается законопроект ФЗ «О цифровых финансовых активах» и еще девять законопроектов по данной тематике. Главная задача государства – начать регулировать децентрализованные цифровые активы, то есть централизовать децентрализованное. В 2019 году появился ФЗ №34 «О цифровых правах», где закрепляется понятие цифрового права и регулируется использование смарт-контрактов. Также появляется письмо Минфина о том, как платить налоги с данных активов.
В 2020 году, спустя шесть лет попыток регулирования, принят ФЗ №259 «О цифровых финансовых активах». В нем, наконец, определен статус криптовалют и правила обращения и привлечения организациями и ИП инвестиций путем выпуска токенов (цифровых прав). И если кратко, то владеть ими можно, обменивать одни ЦФА на другие тоже можно через лицензированного оператора, а принимать в оплату за товары и услуги – запрещено.
Что же происходит сейчас?
20 января 2022 года ЦБ опубликовал доклад «для общественного обсуждения», в котором предложил запретить выпуск и оборот криптовалют, а также использование ее как средство платежа. Также обсуждается запрет на майнинг.
Неужели решили запретить криптовалюту?
Очевидно, что прощупывается почва и анализируется реакция, учитывая, что Россия занимает третье место по добыче криптовалюты в мире (11%) после США (35%) и Казахстана (18%). Есть данные, что операции россиян с криптой достигают 5 млрд долларов в год, а в 17 млн криптокошельков хранится почти 7 трлн рублей.
Уже есть пример Китая. Совсем недавно это был крупнейший майнинговый центр в мире, где добывались 46% мировой криптовалюты. Но вышел полный запрет на эту деятельность, приравненную к незаконной финансовой деятельности, а все мощности были остановлены или переехали в другие страны. То есть, опыт запрещения существует.
В данный момент в России криптовалюту можно хранить, покупать, продавать, дарить и завещать. Однако ее запрещено считать средством платежа. При этом совершать сделки на криптобиржах в иностранной юрисдикции не запрещено. Возможно, скоро нас обяжут декларировать криптовалюту и предоставлять отчеты об операциях и остатках на счетах.
После доклада ЦБ «для обсуждения» Минфин высказал позицию, что следует не запрещать, а регулировать рынок криптовалют. Один из вариантов – передать в банковские подразделения проведения операций. Это позволит контролировать и идентифицировать участников крипторынка. И даже Росфинмонитоинг поддержал позицию Минфина РФ.
Чем не демократический выбор? Сначала запретить, а потом чуть-чуть разрешить. Всем на радость и свободный выбор.
На фоне этого разгула демократии президент РФ призвал правительство и ЦБ прийти к единому мнению относительно регулирования криптовалют. Он заметил, что у нас есть регионы с избытком электроэнергии и подготовленные кадры, а это конкурентные преимущества в майнинге, которые можно задействовать. К обсуждению вопроса присоединилось Минцифры. Там считают, что введение запрета на оборот криптовалют остановит развитие IT-индустрии в России, в частности, блокчейна, что идет вразрез с политикой поддержки отрасли.
В результате дебатов создана «дорожная карта» по регулированию операций с криптовалютой, которая должна развязать этот узел и найти компромиссное решение, которое устроит всех. Очевидно, что запрет крипты повлечет за собой уход части экономики в теневой рынок и только увеличит риски, а также спровоцирует отток профильных специалистов.
А если установят правила оборота, то появятся новые субъекты, использующие криптовалюту, которые станут уплачивать налоги, страховые взносы. Это приведет к росту бюджетных доходов. Экономические потери от запрета перевесят выгоду, поэтому государство вряд ли пойдет на подобный шаг.
По сути, сейчас остается ждать, каким способом будет регулироваться крипторынок, но, на мой взгляд, очевидно, что запретить технический прогресс – самый маловероятный исход событий.
Как финансовый консультант я рекомендую помнить про главный принцип — диверсификацию активов. Вкладывать деньги в такой высокорисковый актив, как криптовалюты, не более 10% от всего портфеля. И, конечно, отличать финансовые пирамиды от децентрализованных валют, которые торгуются на криптобиржах.
